2012年国务院发布《无障碍环境建设条例》以来，我国无障碍城市建设不断取得进步，已成为保障生活、改善民生、提升品质的重要内容。目前，所有直辖市、计划单列市、省会城市都开展了创建全国无障碍建设城市的工作，大多数区县级行政单元已开展无障碍环境建设工作。“消除障碍、融合共享”理念已逐步纳入各项政府规划当中，交通出行、金融服务、商业服务、文化旅游、养老、教育等领域“无障碍+”建设成效显著，无障碍科技创新水平不断提高。
目前，我国无障碍城[文]市建设仍有较大提升[章]空间。进入新发展阶[来]段，我国面临着大多[自]数城市规模仍将扩张[知]、老龄化日趋严重、[嘛]慢性病患病风险升高[答]等形势，要实现安全[案]便捷、健康舒适、多[网]元包容的无障碍环境[文]建设远景目标，就必[章]须着眼我国实际，关[来]注国际上的新发展趋[自]势，推动无障碍城市[知]建设前瞻布局。
一是推动无障碍城市[嘛]建设重心从末端改善[答]转向前端设计。由于[案]历史上重视不足，很[网]多公共服务设施、社[文]区的无障碍设施缺失[章]，后续补建、改造往[来]往成本较大，这就要[自]求从规划设计环节即[知]融入无障碍理念。在[嘛]这方面，日本建立起[答]比较完备的无障碍设[案]计规范，还提出了体[网]验式的设计理念，邀[文]请残疾人、老年人等[章]与设计师共同参与设[来]计，确保无障碍设计[自]为所有人群使用。当[知]前，我国城市发展中[嘛]面临着很多城市更新[答]与建设任务，应当在[案]设计之初就将无障碍[网]理念贯穿其中。
二是提升已有设施设[文]备的利用效能。实际[章]上，我国一些城市的[来]无障碍设施已相对完[自]备，但其服务和运维[知]水平相对落后，诸如[嘛]共享单车占用盲道和[答]无障碍坡道、机动车[案]占用残疾人车位的现[网]象司空见惯。为改变[文]这一状况，就需要以[章]法律形式明确建设和[来]管理的相应责任主体[自]，对运营环节出现的[知]一系列阻碍行为，应[嘛]加强监管和处罚力度[答]。德国等发达国家均[案]制定了无障碍专门法[网]，明确无障碍设施的[文]建设和管理主体，通[章]过法律手段确保已建[来]设施设备发挥最大效[自]能。
三是推动从实体设施[知]无障碍向虚拟信息无[嘛]障碍延伸。云计算、[答]互联网、大数据技术[案]的快速发展使人们的[网]活动空间逐渐向数字[文]世界和虚拟世界拓展[章]，但也为残疾人和老[来]年人等群体制造了新[自]的“数字鸿沟”。要[知]消弭这一鸿沟，就需[嘛]要在信息服务领域推[答]进无障碍设计。众多[案]信息技术企业不断加[网]大在无障碍产品研发[文]上的投入，力求让所[章]有用户都能享受到便[来]捷的移动互联网服务[自]。例如，IBM、谷[知]歌安卓、小米手机等[嘛]均设有专门的无障碍[答]设计团队，一些中国[案]大型科技企业则组建[网]了“信息无障碍产品[文]联盟”，以期更好地[章]将信息无障碍理念融[来]入产品开发及运维流[自]程。
四是提升无障碍产品[知]产业化运作水平。无[嘛]障碍城市建设需要政[答]府、社区、企业、非[案]营利机构、志愿者和[网]市民等多主体的共同[文]参与，其中，企业在[章]无障碍产品产业化运[来]作方面的作用无可替[自]代。残疾人、老年人[知]等有着个性化的产品[嘛]和服务需求，其需求[答]规模足以支持一个庞[案]大的无障碍产品市场[网]。近年来，国外企业[文]围绕特定人群无障碍[章]需求形成了很多创意[来]产品，韩国在此方面[自]尤为突出，诸如为盲[知]人设计的浮标水杯、[嘛]盲文智能手表、为轮[答]椅使用者设计的滑盖[案]洗衣机等新创意不断[网]涌现，极具产业化潜[文]力。我国有8500[章]多万残疾人、2.6[来]4亿60岁以上人口[自]，无障碍产品的潜在[知]需求很大，我国应加[嘛]大对相关企业发展的[答]支持力度。
五是更加强调无障碍[案]城市的受益者是全体[网]市民。当前，认为无[文]障碍城市是为少数残[章]疾人提供的专门福利[来]的观念仍很普遍，但[自]实际上，即便是健全[知]人，一生中平均也有[嘛]11%时间处于行动[答]不便状态。因此，阶[案]段性不便者（老幼孕[网]、临时伤病者）和情[文]景性不便者（育儿家[章]庭带眷外出、口语或[来]外语沟通不便等场景[自]）等同样是无障碍城[知]市的服务对象。日本[嘛]特别注重普及无障碍[答]城市为所有市民而建[案]这一理念，于201[网]8年5月和2020[文]年5月两次对其《无[章]障碍化法》进行修订[来]，要求实施“心灵无[自]障碍”启蒙教育，以[知]消除对老年人、残疾[嘛]人的偏见、歧视等。[答]这些做法的目的在于[案]从根本上改变无障碍[网]城市建设是对残疾人[文]的“福利”的错误观[章]念，增强市民参与无[来]障碍城市建设的主动[自]性。
无障碍城市建设是社[知]会文明进步的重要体[嘛]现，也是推进残疾人[答]事业高质量发展、实[案]现共同富裕的重要抓[网]手。加快推进人人受[文]益的无障碍城市建设[章]，将让城市更有温度[来]。
（作者为中国社会科[自]学院国家未来城市实[知]验室副主任、中国城[嘛]市经济学会副秘书长[答]）
《 人民日报 》（ 2022年04月12日 18 版）
