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15.C【解析】根[文]据材料“由比利时、[章]法国、英国和意大利[来]架起的桥…与关键基[自]石相匹配”可知，掌[知]握关键基石的美国拒[嘛]绝加入国联，导致国[答]际联盟成为非常脆弱[案]的组织，即英国漫画[网]家批评美国掣肘国联[文]的行为，故选C项；[章]美国没有加入国联，[来]排除A项；漫画并非[自]不赞成国联的建立，[知]而是担忧国联的发展[嘛]，排除B项；材料批[答]判美国不加入国联，[案]而不是敦促美国放弃[网]孤立主义（孤立主义[文]，是一种外交政策。[章]它通常由防务和经济[来]上的两方面政策组成[自]。在防务上，孤立主[知]义采取不干涉原则，[嘛]即除自卫战争外不主[答]动卷入任何外部军事[案]冲突；在经济文化上[网]，通过立法最大程度[文]限制与国外的贸易和[章]文化交流)，排除D[来]项。
17.(1)变化：[自]①载体日益轻便；②[知]内容更加丰富；③管[嘛]理多级化。（任答2[答]点4分）作用：①有[案]利于征发赋役；②加[网]强中央集权；③维护[文]社会稳定。（任答2[章]点4分》(2)特点[来]：①注重个人私权保[自]障；②注重权利与义[知]务统一；③由警察机[嘛]关编查人户。（任答[答]2点3分)原因：①[案]清末新政；②西方民[网]主思想传播；③近代[文]经济的发展。（任答[章]2点4分）
